الكتاب الإحصائي التربوي السنوي للعام الدراسي 2006/2007
(التعليم العام)

خلال السنوات (1994/1995-1998/1999) كانت المسوحات الإحصائية للمؤسسات التربوية الفلسطينية تتم بالتعاون بين وزارة التربية والتعليم والجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني وكانت هذه التجربة غنية ورائدة في إعداد الإحصاءات التربوية الفلسطينية سواء في مجال التعاون بين الجهاز المركزي ووزارة التربية أو في مجال نوعية الإحصاءات التي تم إعدادها وفي مجال الخبرات التي اكتسبها أعضاء الفريقين العاملين في كلا المؤسستين في مجال الإحصاء التربوي، وقد تمخض عن هذا التعاون إصدار خمسة أعداد من سلسلة الكتاب الإحصائي التربوي التي تخدم كافة القطاعات المهتمة بالتعليم الفلسطيني ومتخذي القرار التربوي وراسمي السياسات التربوية في مختلف المواقع.

وابتداء من العام الدراسي 1999/2000 قامت وزارة التربية والتعليم منفردة في بناء قاعدة البيانات التربوية لهذا العام وبنفس منهجية السنوات السابقة مع بعض التغيرات في مجال جمع وتدقيق وحوسبة البيانات بإعطاء مديريات التربية والتعليم صلاحيات أوسع في هذا المجال والتي تولت مسؤولية جمع البيانات وتدقيقها وحوسبتها بإشراف مباشر وغير مباشر من الوزارة، وكان الهدف من هذا التوجه الجديد هو تطوير الميدان وتفعيل دوره في استخدام قواعد البيانات وفق احتياجاته في كافة المجالات وبخاصة في مجال التخطيط على مستوى المديرية، وتدعيم التوجه نحو اللامركزية في الإدارة التربوية.

تعتبر قاعدة البيانات التربوية منهلا ضخما لإحصاءات التعليم الفلسطيني والتي تحفز الباحثين التربويين لإجراء المزيد من البحوث التربوية المتخصصة لتحليل الواقع التربوي الفلسطيني وتقديم التوصيات لمتخذي القرارات التربوية في كافة المجالات. وهذه البيانات هي دائمة التحديث والتطوير وبشكل دوري لتلبي كافة الاحتياجات التربوية المستجدة ورصد كافة التغيرات التي تطرأ على العملية التعليمية في الساحة الفلسطينية، وكذلك توفير البيانات الموضوعية وتسهيل تناولها بصورة سلسلة بواسطة البيانات المنشورة أو المنسوخة على ديسكات أو عبر البريد الإلكتروني أو الإنترنت.

يحتوي التقرير على الجداول الإحصائية للعام الدراسي 2006/2007. وقد قسمت الجداول إلى قسمين: الأول يحتوي على البيانات التربوية المتعلقة بالتعليم العام (التعليم المدرسي) والقسم الثاني بالجداول المتعلقة برياض الأطفال (التعليم قبل المدرسي) وقد تم فصل بيانات التعليم المدرسي عن بيانات التعليم قبل المدرسي. بالإضافة إلى الجداول والمقدمة. يحتوي التقرير على فهرس المحتويات والجداول وقائمة المصطلحات ومنهجية المسح وملخص للنتائج الرئيسية.

المدرسة:	أي مؤسسة تعليمية غير رياض الأطفال بغض النظر عن عدد طلبتها وتركيبها الصفي ، حيث أن أدنى صف فيها لا يقل عن الصف الأول وأعلى صف لا يزيد عن الصف الثاني عشر.

المدارس الحكومية:	أي مؤسسة تعليمية تديرها وزارة التربية والتعليم العالي ، أو أي وزارة أو سلطة حكومية .

مدارس وكالة الغوث الدولية:	أي مؤسسة تعليمية غير حكومية أو خاصة تديرها أو تشرف عليها وكالة الغوث لتشغيل اللاجئين الفلسطينيين.

المدارس الخاصة:	أي مؤسسة تعليمية أهلية أو أجنبية غير حكومية مرخصة يؤسسها أو يرأسها أو يديرها أو ينفق عليها فردا أو أفراد أو جمعيات أو هيئات فلسطينية أو أجنبية.

جنس المدرسة:	تصنف المدرسة حسب جنس الطلبة الذين يدرسون فيها ، فإما أن تكون للذكور أو للإناث أو مدرسة مختلطة للذكور والإناث معاً.

ملكية بناء المدرسة:	الجهة التي تمتلك البناء المدرسي أو تدفع إيجارها وتشرف على صيانته وتوسيعه فإما أن يكون ملك بلدية أو حكومة أو لجنة معارف أو ملك خاص أو ملك لوكالة الغوث الدولية أو جمعيات ، ويمكن أن يكون مستأجرا أو مملوكا من أي من الهيئات والمؤسسات السابقة .
فترة دوام المدرسة:
	* فترة واحدة/صباحي: يعني أن بناء المدرسة يشغله مدرسة واحدة وتداوم في الفترة الصباحية.
	* فترتان بإدارتين مستقلتين: يعني أن بناء المدرسة يشغله مدرستين احداهما تداوم فترة صباحية والأخرى فترة مسائية ولكل مدرسة مدير.
	* فترتان بإدارة واحدة: يعني أن بناء مدرسة واحدة ولكن جزء من الصفوف فيها تداوم في الصباح وجزء آخر يداوم في المساء ويدير الفترتين مدير واحد.

رياض الأطفال:	كل مؤسسة تعليمية تقدم تربية للطفل قبل مرحلة التعليم الأساسي بسنتين على الأكثر، وتحصل على ترخيص مزاولة المهنة من وزارة التربية والتعليم العالي . وتقسم الى مرحلتين: مرحلة البستان , يكون الاطفال فيها عادة في سن الرابعة ومرحلة التمهيدي ويكون الأطفال فيها عادة في سن الخامسة .

المرحلة الأساسية:	قاعدة التعليم والأساس الذي تقوم عليه مراحل التعليم الأخرى ، ومدتها عشرة سنوات.

المرحلة الثانوية:	المرحلة التي تلي المرحلة الأساسية ومدتها سنتين .

التعليم الثانوي الأكاديمي:	التعليم بفرعيه العلمي والأدبي ويشتمل على صفين الأول والثاني الثانويين .

التعليمي الثانوي المهني:	التعليمي التجاري أو الصناعي أو الزراعي أو الفندقي، ويشتمل على صفين الأول والثاني الثانويين.

الشعبة :	مجموعة من الطلبة يضمهم صف واحد أو اكثر ويشتركون في غرفة صفية واحدة في أي مرحلة دراسية معينه.

الغرف الصفية:	الغرف المدرسية المخصصة للتدريس بغض النظر عن عدد الصفوف فيها ، ولا تشمل الغرف المخصصة لنشاطات غير تدريسية .

الغرف غير الصفية:	الغرف غير المخصصة للتدريس.

الجهة المشرفة:	الجهة المسؤولة عن المدرسة قانونيا واداريا . أما أن تكون حكومية أو وكالة الغوث أو خاصة .

الطالب:	كل من يتعلم في أي مؤسسة تعليمية .

الفئة العمرية:	وقصد بها الفئة التي يقع فيها عمر معين .

المتسرب :	الطالب الذي ترك المدرسة نهائيا خلال العام الدراسي الماضي ولم ينتقل إلى مدرسة أخرى .

حالة القيد :	الطالب المترفع أو الراسب.

المترفع :	الطالب الذي ينجح في جميع المباحث المخصصة للصف الذي يشغله وينتقل للصف الذي يليه .

الراسب:	الطالب الذي لم ينجح في احد المباحث او اكثر المخصصة للصف الذي يشغله ، ولا يحق له الانتقال للصف الذي يليه.

الطالب اللاجئ:	الطالب المسجل كلاجئ في سجلات وكالة الغوث الدولية ، ويحمل ولي أمره بطاقة لاجئ.

معلم:	كل من هو موجود في المدرسة ما عدا المستخدمين والاذنه .

الإداريون:	تشمل مدير لا يعلم، مساعد مدير، سكرتير، أمين مكتبة، أمين مستودع، محاسب، كاتب، طابع ، مدير منزل، رئيس ديوان .

الفنيون:	تشمل الطبيب، الممرض، المرشد، قيم المختبر.

المستخدمون:	تشمل الحارس ، العامل ، السائق ، مأمور قسم ، الطاهي، فني مهني.

1- استمارات المسح

استخدمت في مسح المؤسسات التعليمية للعام الدراسي 2006/2007 نفس الاستمارة التي استخدمت في المسوحات السابقة مع إجراء بعض التعديلات والإضافات على تلك الاستمارة لتلائم الحاجات المستجدة على العملية التعليمية، وكان بعض هذه التعديلات جوهرياً حيث تم إضافة أسئلة تتعلق بالمباحث التي يدرسها المعلم وعدد الحصص حسب الصف، وبعضها كانت تعديلات حقيقية تتعلق بعدد الطوابق في المدرسة وموقع الغرف الصفية في الطوابق وتعديلات أخرى تتعلق بالميزانية السنوية للمدرسة. لقد تمت التعديلات والإضافات بناء على حاجة الإدارات العامة في الوزارة والملاحظات التي استخلصت من السنوات السابقة. وقد استخدمت استمارتين منفصلتين لجمع البيانات واحدة للمدارس والثانية لرياض الأطفال.

2- شمولية المسح

لقد شمل المسح جميع المؤسسات التربوية المرخصة التي تقدم تعليماً مدرسياً (التعليم العام ) وتعليماً قبل المدرسي (رياض الأطفال) ولمختلف جهات الإشراف الحكومية التي تتبع وزارة التربية والتعليم أو مدار س الأوقاف الإسلامية أو مدارس وزارة التنمية الاجتماعية، والمدارس التابعة لوكالة الغوث الدولية، والمؤسسات الأهلية (الخاصة) وقد استثنى المسح مدارس وزارة المعارف والبلدية الإسرائيلية في القدس الشرقية لأسباب خارجية عن إرادتنا. أما المدارس الأخرى في القدس الشرقية التابعة للأوقاف الإسلامية والأهلية التابعة لوكالة الغوث الدولية قد جمعت البيانات الإحصائية الخاصة لها بصورة كاملة وقد شمل المسح جميع رياض الأطفال المرخصة ورياض الأطفال الجديدة تحت الترخيص في كافة أرجاء المناطق الفلسطينية بما فيها القدس الشرقية. لقد تم توزيع وجمع الاستمارات عن طريق مديريات التربية والتعليم بإشراف وإدارة رئيس قسم الإحصاء والتخطيط في المديرية وبالتنسيق مع رئيس قسم التعليم في مدارس وكالة الغوث في الوزارة فيما يتعلق بالمدارس التابعة لوكالة الغوث الدولية.

لقد حدد الإسناد الزمني لجمع البيانات للعام الدراسي 2006/2007 في شهر تشرين ثاني 2006 .

3.1 التدريب على تعبئة الاستمارة
لقد اكتسب معبئي الاستمارة في المدارس ورياض الأطفال خبرة متراكمة خلال السنوات السابقة متطلبات وطرق تعبئة الاستمارة، كما تراكمت الخبرة لدى رؤساء أقسام الإحصاء والتخطيط في مديريات التربية في الإشراف على إدارة مشروع المسح، وكانوا مرجعاً للمدارس فيما يتعلق بتعبئة الاستمارات والرد على استفسارات عن أي سؤال يرد من المدارس من أي بند في الاستمارة وطريقة التعبئة.

3.2 جمع البيانات
تم توزيع نسخة من كل استمارة على جميع المدارس ورياض الأطفال وفي حالة المدارس التي تشتمل على روضة ومدرسة في آن واحد يتم اعتبار المدرسة على أنها مؤسسة منفصلة عن الروضة وتعبئ كل من المدرسة والروضة الاستمارة الخاصة بها. وقد أعطيت المدارس ورياض الأطفال أسبوعين من تاريخ الاستلام لتقوم بتعبئة الاستمارة حسب الأصول وبعد الانتهاء من التعبئة ترسل النسخ إلى المديرية وقد تم تنظيم آلية الاستلام وتسليم الاستمارات والتأكد من تعبئتها بشكل صحيح.

3.3 تدقيق الاستمارات وترميزها
قبل أن تتم عمليات الإدخال إلى الحاسوب وضعت آلية لتدقيق الاستمارات في المديريات حيث مرت عملية التدقيق بعدة مراحل، الأولى تتم مراجعة الاستمارة والتأكد من أن جميع البنود والحقول في الاستمارة قد عبئت ومن ثم التأكد من صحة تعبئة البيانات في أماكنها المخصصة وتناسق البيانات والتدقيق التفصيلي، حيث تصحح الأخطاء القابلة للتصحيح دون المس بالمعلومات الأساسية في الاستمارة كأخطاء الترميز والجمع واستعمال النواقص التي يمكن استنتاجها من أسئلة أخرى في الاستمارة اعتبرت إجابتها صحيحة. أما الأخطاء الجوهرية غير القابلة للتصحيح المكتبي يتم إرجاعها إلى المدرسة لتصحيحها مع تعريف المعبئ بموقع الخطأ لتصحيحه وبعد الانتهاء من التدقيق وتصحيح الاستمارة المرجعة تعتمد الاستمارة للإدخال في الحاسوب. ومن ثم تحفظ في ملفات حسب تسلسل الأرقام الوطنية للمدارس.

4- معالجة البيانات

4.1 حوسبة الاستمارات
تم تصميم برنامج إدخال خاص باستخدام رزمة ACCESS يشتمل على العديد من أوامر الفحص الذاتي أثناء عملية الإدخال وإظهار الأخطاء التي تقع أثناء عملية الإدخال والأخطاء التي لم تكتشف أثناء التدقيق المكتبي وقد صمم البرنامج في دائرة الحاسوب - قسم البرمجة - في الإدارة العامة للتخطيط والتطوير التربوي وقد تم إنزال البرنامج على أجهزة الحاسوب في المديريات حيث تقرر السنة أن تتم عملية الإدخال في مديريات التربية والتعليم بحيث يقوم رئيس قسم الإحصاء والتخطيط في المديرية بإدارة عملية إدخال استمارات المدارس ورياض الأطفال التابعة لمديريته وقد تم تدريبهم تدريباً مكثفاً على برنامج الحاسوب والإدخال والتدقيق قبل الإدخال وبعده وقد نفذ الإدخال في المديرية أو في إحدى مختبرات الحاسوب التابعة للمدارس. وخلال عملية الإدخال تم رفد المديريات بالكادر المتخصص في دائرة الحاسوب بمساعدة المديريات بعمليات الإدخال. وتنظيم جولات ميدانية لقسم الإحصاء في الوزارة شملت جميع المديريات للاطلاع والتأكد من أن سير العمل يتم وفق الآلية المحددة.

4.2- تدقيق البيانات في الحاسوب
كان يتم تدقيق وفحص البيانات المدخلة يوميا على مستوى المديريات للتأكد من تناسق البيانات وجميع البيانات قد أدخلت وفق برنامج الحاسوب وبعد انتهاء المديرية من إدخال البيانات وتدقيقها تم نسخ البيانات المدخلة في المديريات على ديسكات وجمعها في الإدارة العامة للتخطيط في الوزارة. وقد دققت حاسوبياً وتم تصحيح الأخطاء القابلة للتصحيح أو الرجوع إلى المديرية للاستفسار على الأخطاء بالرجوع إلى الاستمارة ومن ثم تصحيحها على الحاسوب. وقد شمل التدقيق جميع بنود الاستمارة وحقولها حقلا حقلا حتى تم التأكد من صحة البيانات وتناسقها ثم اعتمادها نهائيا بشكل رسمي، وأعلن عن النتائج الرئيسة بالصحف اليومية على أنها البيانات الممثلة لقطاع التربية والتعليم الفلسطيني للعام الدراسي 2006/2007 وأصبحت جاهزة للاستخدام واستخراج الجداول الإحصائية الموثقة. وقد تم إنزال البيانات على أجهزة حواسيب المديريات لاستخدامها.

4.3 استخراج التقارير الإحصائية
بعد اعتماد البيانات بشكل رسمي تم استخراج الجداول الإحصائية وإصدار مطوية لملخص النتائج الرئيسة للمسح التربوي باللغتين العربية والإنجليزية وتم توزيعها بشكل واسع على الإدارات العامة والدوائر في الوزارة وعلى المؤسسات التربوية خارج الوزارة والمهتمين بالعملية التعليمية.

لقد تمت عملية الجدولة لاستخراج الجداول باستخدام رزمة ACCESS ومن ثم ترحيلها إلى برنامج EXCEL لجدولتها بشكل نهائي وإعطاء الرقم المتسلسل الخاص بكل جدول ومن ثم تدقيق الجداول المستخدمة والتأكد من صحة البيانات وتناسقها شكلاً وموضوعاً قبل اعتمادها تمهيداً لإصدارها في الكتاب الإحصائي التربوي السنوي العاشر للعام 2006/2007.

إن مسح التعليم هو مسح شامل لجميع المؤسسات التربوية ويتم سنوياً منذ تسلم وزارة التربية مسؤولية التعليم عام 1994، هناك خبرة متراكمة في مجال تعبئة الاستمارة وتدقيقها وحوسبتها واستخراج البيانات فيها وان آليات عمليات المسح منذ بدايتها وحتى نهايتها تتم عبر مراحل وكل مرحلة لها آليات محددة في التدقيق والفحص لذا فان جودة البيانات من الناحية الفنية ذات مصداقية عالية جدا وتمثل الواقع التربوي رقميا في فلسطين بدرجة عالية من الدقة ويمكن أن تكون هناك بعض الأخطاء غير الإحصائية والتي يصعب التحكم فيها مثل أخطاء تعود إلى احتمال عدم استيفاء الاستمارات لبعض المؤسسات الخاصة برياض الأطفال التي لم يتم ترخيصها ولم تتقدم بطلب للترخيص إلا أن هذا الاحتمال ضعيف بسبب معرفة مديريات التربية والتعليم وكافة المؤسسات التعليمية التي تقع ضمن منطقة إشرافها بغض النظر عن السلطة المشرفة.

- اليونسكو، 1978. توصية بشأن التوحيد الدولي لإحصاءات العلم والتكنولوجيا. باريس: اليونسكو.
- دائرة الإحصاء المركزية الفلسطينية ووزارة التربية والتعليم، 1995: الكتاب الإحصائي التربوي السنوي 1994/1995،     رقم ( 1 ) رام الله – الضفة الغربية.
- دائرة الإحصاء المركزية الفلسطينية ووزارة التربية والتعليم، 1996: الكتاب الإحصائي التربوي السنوي1995/1996،       رقم ( 2 ) رام الله – فلسطين.
- دائرة الإحصاء المركزية الفلسطينية ووزارة التربية والتعليم، 1997: الكتاب الإحصائي التربوي السنوي 1996/1997،      رقم ( 3 ) رام الله – فلسطين.
- دائرة الإحصاء المركزية الفلسطينية ووزارة التربية والتعليم، 1998: الكتاب الإحصائي التربوي السنوي 1997/1998،    رقم ( 4 ) رام الله – فلسطين.
- دائرة الإحصاء المركزية الفلسطينية ووزارة التربية والتعليم، 1999: الكتاب الإحصائي التربوي السنوي 1998/1999،    رقم ( 5 ) رام الله – فلسطين.
- وزارة التربية والتعليم، 2000: الكتاب الإحصائي التربوي السنوي 1999/2000، رقم (6) رام الله – فلسطين.
- وزارة التربية والتعليم العالي، 2002: الكتاب الإحصائي التربوي السنوي للعامين 2000/2001-2001/2002، رقم(7) رام الله – فلسطين.
- وزارة التربية والتعليم العالي، 2004: الكتاب الإحصائي التربوي السنوي للعامين 2002/2003- 2003/2004، رقم(8) رام الله – فلسطين.